เปิด 5 เทศบาลรายได้รวมสูงที่สุดในไทย ตัวเลขแต่ละแห่งไม่ธรรมดา

เทศบาลเป็นหนึ่งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีบทบาทโดยตรงต่อชีวิตประจำวันของคนในพื้นที่ ตั้งแต่การดูแลถนน ระบบระบายน้ำ การจัดการขยะ สาธารณสุข ไปจนถึงบริการสาธารณะต่าง ๆ แต่สิ่งที่หลายคนอาจไม่เคยรู้ก็คือ เทศบาลบางแห่งมีรายได้รวมต่อปีสูงถึงระดับ 2,000–3,000 ล้านบาท

 

ข้อมูลรายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เผยแพร่ผ่านระบบข้อมูลภาครัฐ และมีการรวบรวมตัวเลขรายได้ของเทศบาลทั่วประเทศ พบว่า ในปี 2568 มีเทศบาลหลายแห่งที่มีรายได้รวมแตะหลักพันล้านบาท โดย 5 แห่งแรกมีตัวเลขที่แตกต่างจากเทศบาลทั่วไปอย่างเห็นได้ชัด

 

1. เทศบาลนครนนทบุรี — 2,953.44 ล้านบาท

 

อันดับหนึ่งคือ เทศบาลนครนนทบุรี จังหวัดนนทบุรี มีรายได้รวมถึง 2,953.44 ล้านบาท ในปี 2568 หรือเกือบ 3 พันล้านบาทต่อปี

 

ตัวเลขระดับนี้สะท้อนขนาดของเทศบาลเมืองใหญ่ที่อยู่ในพื้นที่เศรษฐกิจสำคัญของประเทศ ซึ่งมีทั้งชุมชนขนาดใหญ่ ที่อยู่อาศัย อาคารพาณิชย์ ธุรกิจ และกิจกรรมทางเศรษฐกิจจำนวนมาก

 

น่าสนใจว่ารายได้ของเทศบาลไม่ได้หมายถึงเงินที่จัดเก็บเองทั้งหมด แต่ประกอบด้วยหลายส่วน ทั้งรายได้ที่เทศบาลจัดเก็บเอง รายได้ที่รัฐจัดสรร และเงินอุดหนุนจากภาครัฐ ดังนั้นคำว่า “รายได้รวม” จึงมีความหมายกว้างกว่ารายได้จากภาษีท้องถิ่นเพียงอย่างเดียว

 

2. เทศบาลนครปากเกร็ด — 2,210.77 ล้านบาท

 

ตามมาด้วย เทศบาลนครปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี รายได้รวม 2,210.77 ล้านบาท

 

ปากเกร็ดเป็นพื้นที่เมืองขนาดใหญ่ที่มีทั้งชุมชน ที่อยู่อาศัย ศูนย์การค้า สถานที่จัดกิจกรรม และพื้นที่เศรษฐกิจหลายรูปแบบ ทำให้เทศบาลมีภารกิจดูแลประชาชนและโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่จำนวนมาก

 

หากเทียบกับอันดับหนึ่ง ตัวเลขของเทศบาลนครปากเกร็ดต่ำกว่านนทบุรีประมาณ 742.67 ล้านบาท หรืออันดับหนึ่งมีรายได้รวมมากกว่าประมาณ 1.34 เท่า

 

3. เทศบาลนครเชียงใหม่ — 2,114.22 ล้านบาท

 

อันดับ 3 คือ เทศบาลนครเชียงใหม่ จังหวัดเชียงใหม่ มีรายได้รวม 2,114.22 ล้านบาท

 

เชียงใหม่ถือเป็นเมืองศูนย์กลางขนาดใหญ่ของภาคเหนือ ทั้งด้านการท่องเที่ยว การค้า การศึกษา การบริการ และเศรษฐกิจในระดับภูมิภาค จึงมีความต้องการด้านบริการสาธารณะในระดับเมืองขนาดใหญ่

 

ตัวเลขกว่า 2,100 ล้านบาททำให้เห็นว่าเทศบาลขนาดใหญ่ไม่ได้มีบทบาทเพียงเรื่องถนนหรือการจัดเก็บขยะเท่านั้น แต่ยังต้องบริหารจัดการบริการสาธารณะจำนวนมากให้กับประชาชนและกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในพื้นที่

 

4. เทศบาลนครเจ้าพระยาสุรศักดิ์ — 2,048.96 ล้านบาท

 

อีกแห่งที่ตัวเลขโดดเด่นคือ เทศบาลนครเจ้าพระยาสุรศักดิ์ จังหวัดชลบุรี มีรายได้รวม 2,048.96 ล้านบาท

 

ตัวเลขนี้น่าสนใจเป็นพิเศษ เพราะแม้ชื่อเทศบาลอาจไม่คุ้นหูคนทั่วประเทศเท่ากับเชียงใหม่หรือหาดใหญ่ แต่รายได้รวมกลับสูงกว่า 2,000 ล้านบาท

 

พื้นที่เจ้าพระยาสุรศักดิ์อยู่ในจังหวัดชลบุรี ซึ่งเป็นจังหวัดที่มีฐานเศรษฐกิจขนาดใหญ่ มีภาคอุตสาหกรรม การค้า และกิจกรรมทางเศรษฐกิจจำนวนมาก จึงเป็นอีกปัจจัยที่ทำให้ขนาดการบริหารท้องถิ่นมีความสำคัญ

 

5. เทศบาลนครหาดใหญ่ — 1,995.78 ล้านบาท

 

ปิดท้าย 5 อันดับแรกด้วย เทศบาลนครหาดใหญ่ จังหวัดสงขลา มีรายได้รวม 1,995.78 ล้านบาท หรือเกือบแตะ 2,000 ล้านบาท

 

หาดใหญ่เป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจและการค้าสำคัญของภาคใต้ อีกทั้งมีธุรกิจ การท่องเที่ยว การเดินทาง และประชากรจำนวนมากในเขตเมือง ทำให้เทศบาลมีภารกิจด้านบริการสาธารณะและการพัฒนาเมืองในระดับสูง

 

ที่น่าสนใจคือเทศบาลนครหาดใหญ่ไม่ได้มีเพียงรายได้รวมสูงเท่านั้น แต่ข้อมูลที่เผยแพร่ยังระบุว่าเทศบาลแห่งนี้อยู่ในกลุ่มเทศบาลที่มีรายได้จากเงินรัฐจัดสรรและเงินอุดหนุนสูงด้วย

 

5 แห่งรวมกันเกิน 11,000 ล้านบาท

 

เมื่อนำรายได้รวมของทั้ง 5 เทศบาลมารวมกัน จะอยู่ที่ประมาณ 11,323.17 ล้านบาท หรือกว่า 11,300 ล้านบาทในปีเดียว

 

อันดับหนึ่งอย่างเทศบาลนครนนทบุรีมีรายได้รวมมากกว่าอันดับ 5 คือเทศบาลนครหาดใหญ่ประมาณ 957.66 ล้านบาท

 

อย่างไรก็ตาม ตัวเลขเหล่านี้ต้องทำความเข้าใจว่า “รายได้รวม” ไม่ได้เท่ากับเงินที่เทศบาลจัดเก็บเองทั้งหมด เพราะรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีทั้งส่วนที่จัดเก็บเอง รายได้ที่รัฐจัดสรร และเงินอุดหนุนจากรัฐบาล ฐานข้อมูลภาครัฐมีการจำแนกรายได้เหล่านี้แยกออกจากกันอย่างชัดเจน

 

ดังนั้น ตัวเลขหลายพันล้านบาทของเทศบาลขนาดใหญ่จึงไม่ได้หมายความว่าเทศบาลแห่งนั้นเก็บภาษีจากประชาชนได้หลายพันล้านบาททั้งหมด แต่เป็น รายได้รวมทุกแหล่งที่เข้าสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

 

สิ่งที่ตัวเลขชุดนี้สะท้อนให้เห็นอย่างน่าสนใจก็คือ ขนาดของเทศบาลในประเทศไทยมีความแตกต่างกันมาก บางแห่งมีรายได้ระดับไม่กี่ร้อยล้านบาท ขณะที่เทศบาลเมืองขนาดใหญ่บางแห่งสามารถมีรายได้รวมแตะ 2–3 พันล้านบาทต่อปี ซึ่งย่อมมาพร้อมกับภารกิจในการดูแลเมือง ประชาชน และโครงสร้างพื้นฐานที่มีขนาดใหญ่ตามไปด้วย

 

และถ้ามองในภาพรวม ปีงบประมาณ 2569 รัฐจัดสรรงบให้เทศบาลนครทั่วประเทศรวมประมาณ 18,645.7 ล้านบาท เพิ่มจากปี 2568 ที่ประมาณ 17,900.8 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้นราว 4.2% แสดงให้เห็นว่าระดับการเงินของท้องถิ่นยังเป็นส่วนสำคัญของการบริหารประเทศในแต่ละปี