ความช่วยเหลือของสหรัฐอเมริกาแก่ยูเครน: การลงทุนที่ให้ผลประโยชน์เกินต้นทุนอย่างมาก

ความช่วยเหลือของสหรัฐอเมริกาแก่ยูเครน: การลงทุนที่ให้ผลประโยชน์เกินต้นทุนอย่างมาก

จนถึงตอนนี้ มีการต่อต้านทางการเมืองภายในประเทศในวงจำกัดของสหรัฐฯ ต่อความช่วยเหลือทางทหารและพลเรือนต่อยูเครน บุคคลสำคัญทางการเมืองสองสามคน เช่น มาร์จอรี เทย์เลอร์ กรีน ที่เพิ่งได้รับเลือกใหม่มีท่าทีเชิงลบอย่างสิ้นเชิง: “ภายใต้พรรครีพับลิกัน จะไม่มีเงินสักเพนนีจะไปยูเครน”; "ประเทศของเราต้องมาก่อน" และล่าสุดมีทวีตข้อความว่า "เราต้องหยุดปล่อยให้ Zelensky เรียกร้องเงินและอาวุธจากผู้เสียภาษีของสหรัฐฯ ขณะที่เขาพยายามลากเราเข้าสู่สงครามโลกครั้งที่ 3 ไม่มีเงินไปยูเครน ถึงเวลาที่จะยุติสงครามนี้และเรียกร้องสันติภาพ” 

อย่างไรก็ตาม มีคำเตือนที่เป็นจริงมากขึ้นเกี่ยวกับการเติบโตของการคัดค้านความช่วยเหลือดังกล่าว เช่น คำเตือนของเควิน แมคคาร์ธี ผู้นำชนกลุ่มน้อยในสภา: "ฉันคิดว่าผู้คนจะนั่งพบกับภาวะเศรษฐกิจถดถอย และพวกเขาจะไม่เขียนเช็คเปล่าให้ ยูเครน พวกเขาจะไม่ทำ” 

การสำรวจล่าสุดยังแสดงให้เห็นว่าจำนวนชาวพรรครีพับลิกันที่รู้สึกว่าสหรัฐฯ ทำมากเกินไปสำหรับยูเครน เพิ่มขึ้นจาก 6 เปอร์เซ็นต์ ในเดือนมีนาคม 2022 เป็น 30 เปอร์เซ็นต์ของอเมริกันทั้งหมด – และ 48 เปอร์เซ็นต์ของชาวรีพับลิกันทั้งหมด – ณ สิ้นเดือนตุลาคม

แนวโน้มเหล่านี้เตือนว่าไม่มีการรับประกันว่าสหรัฐฯ จะยังคงให้ความช่วยเหลืออย่างเพียงพอแก่ยูเครนต่อไปในอนาคต ซึ่งยูเครนอาจต้องการความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม พลเรือน และทางทหารจำนวนมากจากสหรัฐฯ ในอีกหลายปีข้างหน้า และในกรณีที่รัสเซียยอมจ่ายเงินใดๆ ลักษณะสำคัญของการฟื้นตัวของยูเครนหลังข้อตกลงสันติภาพดูเหมือนจะเป็นเพียงความฝันมากกว่าความเป็นจริงที่น่าเชื่อถือใดๆ

อย่างไรก็ตาม การต่อต้านที่เพิ่มขึ้นของสหรัฐฯ ในการช่วยเหลือยูเครนอย่างต่อเนื่องนั้นมาจากการคิดแต่ต้นทุนและละเลยผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์ที่สหรัฐฯ มอบให้ สหรัฐฯ กำลังพัฒนาเพราะรายงานมากเกินไปเกี่ยวกับสงครามยูเครนละเลยข้อเท็จจริงที่ว่า สหรัฐฯ ได้รับผลประโยชน์ทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญจากการช่วยเหลือยูเครน และความช่วยเหลือดังกล่าวเป็นหนึ่งในการลงทุนที่ดีที่สุดที่สหรัฐฯ สามารถทำได้เพื่อแข่งขันกับรัสเซียของปูติน และพัฒนาความมั่นคงของตนเอง

การมุ่งเน้นไปที่ป้ายราคาของความช่วยเหลือแทนที่จะเป็นมูลค่าของสิ่งที่ซื้อ โดยไม่สนใจข้อเท็จจริงที่ว่าสงครามในยูเครนได้กลายเป็นสงครามตัวแทนกับรัสเซีย และเป็นสงครามที่สามารถสู้รบได้โดยไม่มีการบาดเจ็บล้มตายทางทหารของสหรัฐฯ ของระบอบประชาธิปไตยของโลกที่อยู่เบื้องหลังสาเหตุเดียวกัน ซึ่งลงโทษรัสเซียอย่างสุดซึ้งสำหรับการกระทำที่ก้าวร้าวของตน และเสริมสร้างการป้องปรามทุกด้าน โดยไม่สนใจข้อเท็จจริงที่ว่าต้นทุนของความช่วยเหลือดังกล่าวนั้นต่ำในแง่ยุทธศาสตร์ที่ยิ่งใหญ่ และดูเหมือนว่าจะต่ำกว่าต้นทุนสะสมของการต่อสู้เพื่อรักษารัฐบาลอัฟกานิสถานที่ไม่เคยเริ่มเข้าใกล้ความเป็นเอกภาพและความมุ่งมั่นของชาติของยูเครนในการปกป้องตนเอง

ไม่เพียงเพิกเฉยต่อพันธะสัญญาทางศีลธรรมและจริยธรรมที่สหรัฐฯ ควรมีต่อทุกประเทศเสรีอื่นๆ เท่านั้น แต่ยังเพิกเฉยต่อข้อเท็จจริงที่ว่ารัสเซียยากจนกว่าสหรัฐฯ และพันธมิตรอย่างมาก โดยไม่สนใจข้อเท็จจริงที่ว่ารัสเซียได้จ่ายเงินของผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติและเศรษฐกิจของตนเพื่อต่อสู้กับสงครามในยูเครนมากกว่าสหรัฐฯ และพันธมิตร และรัสเซียประสบกับการสูญเสียอาวุธ กองหนุนสงคราม และบุคลากรทางทหารจำนวนมหาศาล

ตามที่ได้กล่าวถึงในรายละเอียดต่อไปในการวิเคราะห์นี้ ความช่วยเหลือของสหรัฐฯ ได้ช่วยให้ยูเครนสามารถสร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อขีดความสามารถโดยรวมของรัสเซียในการคุกคามยุโรปและต่อสู้กับความขัดแย้งใดๆ ในอนาคต

โดยเพิกเฉยต่อประโยชน์ในทางปฏิบัติของข้อความที่ส่งความช่วยเหลือดังกล่าวไปยังยูเครนได้ส่งไปยังพันธมิตรเชิงกลยุทธ์และพันธมิตรของเราเกี่ยวกับความสามารถและการแก้ปัญหาของอเมริกา โดยไม่คำนึงถึงขอบเขตที่ความช่วยเหลือดังกล่าวได้จำกัดความทะเยอทะยานของปูตินในการฟื้นฟูรัสเซียให้ยิ่งใหญ่ขึ้น และแสดงให้รัฐอื่นๆ เห็นว่าพวกเขาสามารถไว้วางใจสหรัฐฯ ในการแข่งขันกับจีน มันไม่สนใจขอบเขตที่ความช่วยเหลือดังกล่าวช่วยสร้างและเสริมสร้างบทบาทของอเมริกาในฐานะผู้นำทางพฤตินัยของตะวันตกและรัฐประชาธิปไตยอื่น ๆ มันเพิกเฉยต่อระดับที่ได้ฟื้นฟูความพยายามในการป้องกันของนาโต้และยุโรป

โดยเพิกเฉยต่อบทบาทที่พันธมิตรสำคัญอย่างอังกฤษ ฝรั่งเศส เยอรมนี แคนาดา โปแลนด์ องค์การนาโต้และสหภาพยุโรปอื่นๆ และประเทศนอกยุโรปอย่างญี่ปุ่น ก็กำลังให้ความช่วยเหลือยูเครนเช่นกัน 

นอกจากนี้ยังเพิกเฉยต่อต้นทุนทางเศรษฐกิจของประเทศดังกล่าวในการให้ความช่วยเหลือดังกล่าวและเข้าร่วมกับสหรัฐฯในการคว่ำบาตรรัสเซีย ในขณะที่ระดับความช่วยเหลือจากรัฐอื่นๆ ต่ำกว่าระดับความช่วยเหลือของสหรัฐฯ มาก ชาวยุโรปและพันธมิตรและพันธมิตรของเราส่วนใหญ่กำลังประสบกับผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการสนับสนุนยูเครนและค่าใช้จ่ายด้านพลังงานทั่วโลกที่เพิ่มสูงขึ้นมากกว่าชาวอเมริกัน ในขณะที่อัตราเงินเฟ้อในสหรัฐอเมริกาสูงถึง 7.7% ในเดือนพฤศจิกายน 2565 สูงถึง 11.1% ในสหราชอาณาจักร 11.6% ในเยอรมนี และ 14.3% ในเนเธอร์แลนด์ 

ความสำคัญเท่าเทียมกันคือการเพิกเฉยต่อการเปลี่ยนแปลงในยุทธศาสตร์ของรัสเซีย ซึ่งขณะนี้ได้รวมการป้องกันในเชิงลึกเข้ากับการโจมตีครั้งใหญ่ต่อเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐานพลเรือนของยูเครน 

มันเพิกเฉยต่อข้อจำกัดที่เกินจริงของชัยชนะทางทหารของยูเครน ความเปราะบางมากมาย และข้อเท็จจริงที่ว่ารัสเซียกำลังต่อสู้ในสงครามที่โหดร้ายต่อเป้าหมายทั้งพลเรือนและทางทหาร และยูเครนสามารถต่อสู้ต่อไปได้ก็ต่อเมื่อได้รับความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ

โดยไม่สนใจข้อเท็จจริงที่ว่าการวางแผนช่วยเหลือของสหรัฐฯ จะต้องเชื่อมโยงโดยตรงกับการค้นหาข้อตกลงสันติภาพที่ปฏิบัติได้ และไม่มีโอกาสในทางปฏิบัติที่สันติภาพดังกล่าวจะได้รับชัยชนะตามเงื่อนไขที่ยูเครนยอมรับได้ สนับสนุนยูเครนจนกว่ารัสเซียจะถูกบังคับให้ยอมรับข้อตกลงดังกล่าว มันไม่สนใจความจำเป็นในการทำงานร่วมกับยูเครนและผู้บริจาคความช่วยเหลืออื่น ๆ เพื่อตกลงว่าสันติภาพควรเป็นอย่างไร เพื่อประสานความพยายามกดดันรัสเซียให้ยอมรับเงื่อนไขสันติภาพที่ยูเครนยอมรับได้ และบรรลุข้อตกลงร่วมกันกับยูเครนว่าเงื่อนไขสันติภาพจะเป็นอย่างไร ยอมรับได้

ยูเครนอาจต้องการการสนับสนุนอีกหลายปีในอนาคต และสหรัฐฯ ได้จัดสรรงบประมาณจำนวนมากไว้แล้ว สภาคองเกรสมอบเงินช่วยเหลือทางทหารและพลเรือนจำนวน 53,000 ล้านดอลลาร์ภายในเดือนพฤษภาคม 2565 โดยมีการลงคะแนนเสียงขั้นต้น 13.6 พันล้านดอลลาร์สำหรับความช่วยเหลือฉุกเฉินสำหรับสงคราม ตามด้วยความช่วยเหลือทางทหารและพลเรือน 40,000 ล้านดอลลาร์ในวันที่ 10 พฤษภาคม 2565

ยูเครนจะประสบความสำเร็จและอยู่รอดได้ในฐานะรัฐที่ยังดำเนินกิจการอยู่ หากสหรัฐฯ ให้ความช่วยเหลือทางทหารและพลเรือนอย่างต่อเนื่อง ตราบใดที่รัสเซียยังติดอยู่ในสงคราม 

ความช่วยเหลือที่จะช่วยให้ยูเครนรับภาระค่าใช้จ่ายในการสู้รบนั้นจะต้องตามมาด้วยความช่วยเหลือของสหรัฐฯ เพื่อช่วยให้ยูเครนฟื้นตัว

ค่าใช้จ่ายในการกู้คืนดังกล่าวจะสูงและเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ เนื่องจากรัสเซียเริ่มโจมตีสิ่งอำนวยความสะดวกพลเรือนของยูเครนและโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ แม้แต่ในเดือนกันยายน 2556 – ก่อนที่การโจมตีของรัสเซียอย่างเต็มรูปแบบต่อเศรษฐกิจพลเรือนและโครงสร้างพื้นฐานของยูเครนจะเริ่มขึ้น

ในทางปฏิบัติ ยูเครนไม่สามารถต่อสู้และฟื้นตัวต่อไปได้หากปราศจากความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่องจากสหรัฐฯ และประเทศมหาอำนาจอื่นๆ ยิ่งไปกว่านั้น หากสงครามยืดเยื้อไปอย่างที่ควรจะเป็น ค่าใช้จ่ายรวมของทั้งสงครามและสถานะการกู้คืนอาจเพิ่มขึ้นอย่างง่ายดายกว่า 5 แสนล้านดอลลาร์ สงครามที่ยาวนานอย่างแท้จริงอาจทำให้ค่าใช้จ่ายทั้งหมดของสงครามและการกู้คืนสูงถึง 1 ล้านล้านดอลลาร์หรือมากกว่านั้น

นอกจากนี้ ตัวเลขเหล่านี้ไม่ได้คำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่าพันธมิตรทางยุทธศาสตร์ของอเมริกามีบทบาทสำคัญในการช่วยเหลือยูเครนและสร้างแรงกดดันทางเศรษฐกิจต่อรัสเซีย 

NATO ฝ่ายยุโรป เพิ่มเงินอีก 361,000 ล้านดอลลาร์ให้กับการใช้จ่ายด้านกลาโหมของชาติตะวันตกทั้งหมดในปี 2564 แม้ว่าการเปรียบเทียบข้อมูลการใช้จ่ายด้านกลาโหมของรัสเซียกับข้อมูลของสหรัฐฯ และส่วนอื่นๆ ของ NATO นั้นไม่แน่นอน แต่ข้อมูลที่หาได้ในขณะนี้จาก IISS และ NATO บ่งชี้ว่ายอดรวมทั้งหมด การใช้จ่ายด้านกลาโหมของนาโต้นั้นสูงกว่าการใช้จ่ายของรัสเซียถึง 19 เท่า

ผลประโยชน์หลักทางทหารและพันธมิตรนาโต้

การลงทุนของสหรัฐฯ ในการช่วยเหลือยูเครน และความสำเร็จทางทหารของยูเครนมีประโยชน์ทางยุทธศาสตร์อื่นๆ อีกมากมาย ความสำเร็จทางทหารของยูเครนได้เปิดโปงจุดอ่อนทางทหารหลายประการของรัสเซีย ทำให้สหรัฐฯ และนาโต้เข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับข้อจำกัดและความเปราะบางของรัสเซีย ทำให้สวีเดนและฟินแลนด์สมัครเข้าร่วมนาโต้ และทำให้หลายรัฐของนาโต้ รวมทั้งกรณีสำคัญของเยอรมนีประกาศแผนการที่จะ ฟื้นฟูกองกำลังของพวกเขาด้วยวิธีที่ความพยายามของนาโต้กว่าทศวรรษในการโน้มน้าวให้พวกเขาใช้จ่าย 2% ของ GDP ในการป้องกันไม่ประสบผลสำเร็จ

ยิ่งไปกว่านั้น การสนับสนุนยูเครนของสหรัฐฯ ทำได้มากกว่าการแสดงให้นาโต้และพันธมิตรอื่นๆ เห็นว่ากลุ่มพันธมิตรสามารถทำงานได้จริง มันให้ประสบการณ์ทางการทหารและการทูตที่ประเมินค่าไม่ได้ในการปรับปรุงโครงสร้างของพันธมิตรนาโต้ และแสดงให้สหรัฐฯ เห็นว่าควรร่วมมือกับพันธมิตรในสงครามสมัยใหม่กับการต่อต้านการก่อการร้ายและสงครามเช่นอัฟกานิสถานอย่างไร เช่นเดียวกับความล้มเหลวหลายครั้งของรัสเซียในการแสดงสงครามยูเครน ประสบการณ์เชิงปฏิบัติประเภทนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการปรับปรุงกองกำลังรบให้ทันสมัยและโครงสร้างทางทหารทั้งหมดของกองกำลังสหรัฐฯ และพันธมิตร และการที่รัสเซียขาดประสบการณ์ดังกล่าวเป็นเหตุผลสำคัญสำหรับความพ่ายแพ้หลายครั้ง

ไม่มีอะไรอื่นที่สหรัฐฯ สามารถทำได้ หรือใช้เงินทุนในการกลาโหมและช่วยเหลือ จะมีประสิทธิผลเท่ากับการรับประกันความมั่นคงของสหรัฐฯ จากหนึ่งในสองมหาอำนาจที่อาจคุกคามสหรัฐฯ ตลอดจนพันธมิตรและพันธมิตร ไม่มีสิ่งใดที่สหรัฐฯ สามารถทำได้ในอนาคตจะมีประสิทธิภาพเท่ากับการแสดงพันธมิตรและพันธมิตรว่าความพยายามร่วมกันในการป้องกันสามารถรักษาความปลอดภัยให้ยุโรปและมหาสมุทรแอตแลนติก และช่วยสร้างความเชื่อมั่นเชิงกลยุทธ์และความไว้วางใจในสหรัฐฯ

กล่าวโดยย่อ ความท้าทายในปัจจุบันคือวิธีที่ดีที่สุดในการให้ความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่องของสหรัฐฯ ในสงครามที่ไม่มีข้อจำกัดที่ชัดเจนในด้านความยาวนานและระดับของการเพิ่มขึ้น หรือต่อค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูยูเครนหลังสงคราม และที่นี่ การย้ายไปสู่ข้อตกลงสันติภาพที่ปฏิบัติได้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการอยู่รอดของยูเครนและการจำกัดต้นทุนสะสมของความช่วยเหลือ