อาคารที่มีค่าก่อสร้างแพงที่สุดในประเทศไทย ใช้งบประมาณสร้างไปทั้งหมดกี่พันล้านบาท

ประเทศไทยมีอาคารขนาดใหญ่จำนวนมาก ทั้งอาคารสำนักงาน ศูนย์การค้า โรงพยาบาล โรงแรม และอาคารราชการ แต่มีอาคารแห่งหนึ่งที่ได้รับความสนใจอย่างมากจากประชาชน เนื่องจากมีขนาดใหญ่ ใช้เวลาก่อสร้างหลายปี และใช้งบประมาณสูงถึงหลักหมื่นล้านบาท นั่นคืออาคารรัฐสภาแห่งใหม่ หรือที่รู้จักกันในชื่อ “สัปปายะสภาสถาน”

 

อาคารแห่งนี้ตั้งอยู่ริมแม่น้ำเจ้าพระยาในย่านเกียกกาย กรุงเทพมหานคร มีพื้นที่ใช้สอยประมาณ 424,000 ตารางเมตร และใช้งบประมาณรวมของโครงการประมาณ 22,987 ล้านบาท ตัวเลขดังกล่าวทำให้รัฐสภาแห่งใหม่เป็นหนึ่งในโครงการอาคารที่มีมูลค่าการก่อสร้างสูงที่สุดในประเทศไทย

 

1. สัปปายะสภาสถาน ใช้งบประมาณรวมเกือบ 23,000 ล้านบาท

 

สัปปายะสภาสถานเป็นอาคารรัฐสภาแห่งใหม่ของประเทศไทย สร้างขึ้นเพื่อใช้เป็นสถานที่ประชุมของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา รวมถึงรองรับการทำงานของหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับรัฐสภา

 

โครงการตั้งอยู่บนพื้นที่ประมาณ 119.6 ไร่ มีพื้นที่ใช้สอยภายในอาคารประมาณ 424,000 ตารางเมตร ประกอบด้วยห้องประชุมใหญ่ ห้องทำงานสมาชิกสภา ห้องประชุมย่อย ห้องจัดเลี้ยง พิพิธภัณฑ์ และพื้นที่สำหรับจัดกิจกรรมต่าง ๆ

 

งบประมาณรวมที่มีการรายงานอยู่ที่ประมาณ 22,987 ล้านบาท หรือคิดเป็นเงินเกือบ 23,000 ล้านบาท อย่างไรก็ตาม ตัวเลขนี้เป็นวงเงินรวมของโครงการ ไม่ใช่ค่าก่อสร้างตัวอาคารเพียงอย่างเดียว เพราะมีค่าใช้จ่ายด้านระบบประกอบอาคารและงานอื่น ๆ รวมอยู่ด้วย

 

2. งบประมาณเริ่มต้น 12,280 ล้านบาท ก่อนเพิ่มขึ้นเป็น 22,987 ล้านบาท

 

หนึ่งในประเด็นที่ทำให้โครงการนี้ได้รับความสนใจคือ งบประมาณที่เพิ่มขึ้นจากกรอบเริ่มต้นอย่างมาก

 

ข้อมูลรายงานผลการดำเนินงานของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรระบุว่า สัญญาก่อสร้างอาคารรัฐสภาแห่งใหม่พร้อมอาคารประกอบ มีวงเงินเริ่มต้นประมาณ 12,280 ล้านบาท

 

ต่อมาเมื่อรวมค่าใช้จ่ายและองค์ประกอบต่าง ๆ ของโครงการ ตัวเลขงบประมาณรวมที่มีการรายงานเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 22,987 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้นมากกว่า 10,700 ล้านบาทจากวงเงินเริ่มต้น

 

ตัวเลขดังกล่าวสะท้อนให้เห็นว่าโครงการขนาดใหญ่ไม่ได้มีเพียงค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างโครงสร้างอาคารเท่านั้น แต่ยังมีงานระบบ เทคโนโลยี การตกแต่ง และองค์ประกอบอื่น ๆ ที่ต้องใช้งบประมาณเพิ่มเติมด้วย

 

3. อาคารมีพื้นที่ใช้สอยกว่า 4.2 แสนตารางเมตร

 

ความใหญ่โตของสัปปายะสภาสถานเป็นอีกเหตุผลหนึ่งที่ทำให้โครงการต้องใช้งบประมาณสูง เพราะพื้นที่ภายในอาคารมีขนาดประมาณ 424,000 ตารางเมตร

 

ภายในแบ่งพื้นที่ออกเป็นส่วนต่าง ๆ เพื่อรองรับการทำงานของฝ่ายนิติบัญญัติและการให้บริการประชาชน เช่น

 

- ห้องประชุมสภาผู้แทนราษฎร

- ห้องประชุมวุฒิสภา

- ห้องทำงานสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา

- ห้องประชุมคณะกรรมาธิการ

- พื้นที่จัดนิทรรศการและพิพิธภัณฑ์

- ห้องประชุมสัมมนาและพื้นที่จัดกิจกรรม

- พื้นที่จอดรถและระบบสาธารณูปโภค

 

นอกจากนี้ยังมีพื้นที่สีเขียวและภูมิทัศน์โดยรอบ เพื่อรองรับการใช้งานของบุคลากรและประชาชนที่เข้ามาติดต่อราชการ

 

4. ใช้เวลาก่อสร้างนานกว่าที่กำหนด

 

เดิมทีโครงการกำหนดระยะเวลาก่อสร้างไว้ประมาณ 900 วัน โดยเริ่มดำเนินการก่อสร้างในปี 2556 และตั้งเป้าหมายให้แล้วเสร็จในปี 2558

 

แต่ในระหว่างดำเนินโครงการเกิดปัญหาหลายด้าน ทั้งการส่งมอบพื้นที่และการขยายระยะเวลาสัญญา ทำให้การก่อสร้างใช้เวลายาวนานกว่ากำหนดเดิมมาก

 

อาคารเริ่มเปิดใช้งานอย่างเป็นทางการในวันที่ 1 พฤษภาคม 2564 และมีรายงานการรับมอบงานก่อสร้างครบถ้วนในวันที่ 4 กรกฎาคม 2567

 

ระยะเวลาที่ใช้ในการดำเนินโครงการจึงกลายเป็นอีกประเด็นที่ถูกพูดถึงควบคู่ไปกับงบประมาณก่อสร้างที่เพิ่มขึ้นจากกรอบเริ่มต้น

 

5. ภายในอาคารมีเจดีย์สูงและสถาปัตยกรรมที่เป็นเอกลักษณ์

 

สัปปายะสภาสถานไม่ได้เป็นเพียงอาคารสำนักงานขนาดใหญ่ แต่ยังได้รับการออกแบบให้มีเอกลักษณ์ทางสถาปัตยกรรม โดยนำแนวคิดที่เกี่ยวข้องกับพุทธสถาปัตยกรรมและคติความเชื่อแบบไทยมาประยุกต์ใช้

 

จุดเด่นสำคัญคือเจดีย์จุฬามณีบริเวณกลางอาคาร ซึ่งเป็นองค์ประกอบทางสถาปัตยกรรมที่โดดเด่น และทำให้รัฐสภาแห่งใหม่มีรูปลักษณ์แตกต่างจากอาคารราชการทั่วไป

 

นอกจากนี้ยังมีการใช้วัสดุและงานตกแต่งที่สะท้อนศิลปวัฒนธรรมไทย ทั้งหมดนี้เป็นส่วนหนึ่งของแนวคิดการออกแบบอาคารให้เป็นสถานที่สำคัญของประเทศ

 

6. เปรียบเทียบกับโครงการอาคารขนาดใหญ่แห่งอื่นในประเทศไทย

 

หากพิจารณาเฉพาะอาคารและโครงการขนาดใหญ่ที่มีการเปิดเผยตัวเลขงบประมาณ จะพบว่าประเทศไทยมีโครงการที่ใช้เงินลงทุนสูงอีกหลายแห่ง แต่ต้องแยกให้ชัดเจนว่าบางโครงการเป็นการลงทุนทั้งพื้นที่ ซึ่งรวมศูนย์การค้า โรงแรม อาคารสำนักงาน และที่พักอาศัย ไม่ใช่ค่าก่อสร้างอาคารเดี่ยว

 

ตัวอย่างเช่น

 

โครงการ| มูลค่าที่มีการรายงาน

สัปปายะสภาสถาน| ประมาณ 22,987 ล้านบาท

โครงการ SI NEXT สถาบันการแพทย์ศิริราชระดับนานาชาติ| วงเงินประมาณ 17,192 ล้านบาท

ICONSIAM| มูลค่าการลงทุนประมาณ 54,000 ล้านบาท

 

ข้อควรระวังคือ ตัวเลขของ ICONSIAM เป็นมูลค่าการลงทุนของโครงการขนาดใหญ่ที่มีหลายองค์ประกอบ ไม่สามารถนำมาเปรียบเทียบกับงบประมาณของอาคารรัฐสภาโดยตรงได้ ส่วนโครงการ SI NEXT มีงบประมาณรวมทั้งงานก่อสร้างและครุภัณฑ์ทางการแพทย์ จึงไม่ใช่ค่าก่อสร้างอาคารทั้งหมดเช่นกัน

 

สรุป อาคารรัฐสภาแห่งใหม่ใช้งบประมาณเกือบ 23,000 ล้านบาท

 

สัปปายะสภาสถาน หรืออาคารรัฐสภาแห่งใหม่ เป็นหนึ่งในอาคารที่มีมูลค่าโครงการสูงที่สุดของประเทศไทย โดยมีงบประมาณรวมประมาณ 22,987 ล้านบาท มีพื้นที่ใช้สอยประมาณ 424,000 ตารางเมตร และตั้งอยู่บนพื้นที่ประมาณ 119.6 ไร่

 

จากวงเงินเริ่มต้นประมาณ 12,280 ล้านบาท งบประมาณรวมเพิ่มขึ้นเป็นเกือบ 23,000 ล้านบาท ทำให้โครงการนี้กลายเป็นตัวอย่างสำคัญของการลงทุนก่อสร้างอาคารขนาดใหญ่ของภาครัฐ และเป็นอาคารที่สะท้อนให้เห็นว่าการสร้างสิ่งปลูกสร้างระดับประเทศต้องใช้งบประมาณมากกว่าค่าโครงสร้างอาคารเพียงอย่างเดียว