คำประกาศ Balfour วันที่ 2 พฤศจิกายน 1917 สนับสนุนอะไรในปาเลสไตน์ และข้อความเดียวกันวางเงื่อนไขเรื่องสิทธิของใครไว้?

* รูปภาพใช้เพื่อประกอบเนื้อหาเท่านั้น อาจไม่ใช่ภาพเหตุการณ์จริงหรือภาพจริงจากเรื่องในบทความ

จดหมายวันที่ 2 พฤศจิกายน 1917 ระบุว่ารัฐบาลอังกฤษสนับสนุนการจัดตั้ง “บ้านแห่งชาติสำหรับชาวยิว” ในปาเลสไตน์ และจะพยายามช่วยให้เป้าหมายนี้เกิดขึ้น อาร์เธอร์ เจมส์ บัลโฟร์ รัฐมนตรีต่างประเทศเป็นผู้ส่งจดหมายถึงลอร์ดรอธไชลด์ในนามรัฐบาลอังกฤษ British Library จัดเก็บต้นฉบับไว้ในรายการ Add MS 41178 A ส่วนเอกสารสรุปของสภาสามัญอังกฤษยืนยันวันและผู้รับ จดหมายนี้ออกในช่วงสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง

คำว่า “national home” ปรากฏกับถ้อยคำ “view with favour” (แสดงความสนับสนุน) และคำมั่นว่าจะใช้ความพยายามอย่างเต็มที่เพื่อช่วยให้เป้าหมายนั้นเกิดขึ้น ในจดหมายไม่มีคำจำกัดความของบ้านแห่งชาตินี้ ไม่มีการระบุพรมแดนหรือรูปแบบรัฐบาล และไม่มีถ้อยคำประกาศตั้งรัฐ

ช่วงท้ายระบุเงื่อนไขสองด้าน ด้านแรก ห้ามทำสิ่งที่กระทบ “สิทธิพลเมืองและศาสนา” ของชุมชนที่ไม่ใช่ยิวซึ่งอาศัยอยู่ในปาเลสไตน์ เอกสารใช้คำเรียกนี้โดยตรง แต่ไม่ได้กล่าวถึงสิทธิทางการเมืองหรือการร่วมกำหนดอนาคตของชุมชนเหล่านั้น อีกด้านหนึ่ง ระบุว่าจะไม่กระทบ “สิทธิและสถานะทางการเมือง” ที่ชาวยิวได้รับในประเทศอื่น จดหมายจึงเขียนคำรับรองต่อสองกลุ่มด้วยขอบเขตไม่เหมือนกัน

ขอบเขตของข้อความนี้ไม่ใช่บัญชีสิทธิทั้งหมดของผู้คนในปาเลสไตน์ แต่เป็นสิ่งที่ผู้เขียนระบุไว้ในจดหมายฉบับนั้น เอกสารสรุปของสภาสามัญอังกฤษบันทึกว่า ชาวอิสราเอลจำนวนมากมองคำประกาศเป็นก้าวสำคัญบนเส้นทางสู่การเป็นรัฐ ขณะที่ผู้เห็นต่างบางส่วนมองว่าคำประกาศวางรากฐานให้เกิดความขัดแย้งในภูมิภาคต่อมา

การบริหารถูกระบุละเอียดขึ้นในอาณัติปาเลสไตน์ของสันนิบาตชาติปี 1922 ซึ่งนำคำประกาศปี 1917 มาเป็นส่วนหนึ่งของภารกิจฝ่ายปกครอง มาตรา 2 ให้ผู้ได้รับอาณัติจัดเงื่อนไขทางการเมือง การบริหาร และเศรษฐกิจเพื่อให้เกิดบ้านแห่งชาติชาวยิว พร้อมพัฒนาสถาบันปกครองตนเองและคุ้มครองสิทธิพลเมืองกับศาสนาของประชากรทุกคน มาตรา 6 ยังกล่าวถึงการอำนวยความสะดวกให้ชาวยิวอพยพเข้ามาภายใต้เงื่อนไขที่เหมาะสม

จดหมายปี 1917 แสดงจุดยืนสนับสนุนและวางเงื่อนไขเรื่องสิทธิ แต่รายละเอียดการปกครองปรากฏในเอกสารช่วงหลัง เช่น อาณัติปี 1922 การศึกษาผลทางการเมืองที่ตามมาจึงต้องอ่านเอกสารและการดำเนินนโยบายแต่ละช่วงแยกกัน แทนการใช้จดหมายฉบับเดียวอธิบายความขัดแย้งทั้งหมด

ขอบคุณภาพประกอบจาก https://graphic.in.th