แคนาดาอัดงบ 8.7 พันล้านดอลลาร์ช่วยภาคการผลิต รับมือภาษีสหรัฐฯ

เผยแพร่: 23 ตุลาคม 2569 เวลา 01:36 น.เขียนโดย เหล่าขุน

รัฐบาลแคนาดาและรัฐบาลรัฐออนแทรีโอประกาศแผนลงทุนมูลค่า 8.7 พันล้านดอลลาร์แคนาดา เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2026 เพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้ภาคอุตสาหกรรม ปกป้องการจ้างงานและช่วยเหลือธุรกิจที่ได้รับผลกระทบจากมาตรการภาษีของสหรัฐ ท่ามกลางความไม่แน่นอนของความสัมพันธ์ทางการค้าในอเมริกาเหนือ

นายกรัฐมนตรีมาร์ก คาร์นีย์ และดัก ฟอร์ด มุขมนตรีรัฐออนแทรีโอ เปิดเผยแผนดังกล่าว โดยมุ่งเน้น 3 ด้านหลัก ได้แก่

อุตสาหกรรมเหล็ก
อุตสาหกรรมยานยนต์
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อสนับสนุนห่วงโซ่อุปทานแร่สำคัญในพื้นที่ตอนเหนือของรัฐออนแทรีโอ

แผนนี้มีเป้าหมายทั้งการช่วยธุรกิจรับมือผลกระทบระยะสั้นจากภาษีและการลงทุนเพื่อปรับปรุงกำลังการผลิต เพิ่มตลาดส่งออกและลดการพึ่งพาตลาดสหรัฐ ในระยะยาว

อย่างไรก็ตามเงินลงทุนดังกล่าวไม่ได้เป็นเงินสดที่แจกจ่ายให้โรงงานทุกแห่งโดยอัตโนมัติ แต่ประกอบด้วยกองทุนสนับสนุน โครงการลงทุนและงบโครงสร้างพื้นฐานที่มีเงื่อนไขและวัตถุประสงค์แตกต่างกัน

เงิน 8.7 พันล้านดอลลาร์แคนาดาแบ่งใช้อย่างไร

แผนร่วมระหว่างรัฐบาลกลางกับรัฐออนแทรีโอประกอบด้วยมาตรการสำคัญ 3 กลุ่ม โดยแต่ละกลุ่มมุ่งแก้ปัญหาคนละด้านของเศรษฐกิจอุตสาหกรรม

มาตรการ	วงเงิน	เป้าหมายหลัก
กองทุนสนับสนุนอุตสาหกรรมเหล็ก	C$5.22 พันล้าน	ปรับปรุงการผลิต กระจายตลาดและเพิ่มความสามารถในการแข่งขัน
ลงทุนปรับปรุงอุตสาหกรรมรถยนต์	C$2.5 พันล้าน	พัฒนาเครื่องจักรและสายการผลิต รองรับรถยนต์เชื่อมต่อและรถยนต์ไฟฟ้า
โครงสร้างพื้นฐานพื้นที่ Ring of Fire	เงินรัฐบาลกลางสูงสุด C$1 พันล้าน	สนับสนุนถนนและการเข้าถึงแหล่งแร่สำคัญ
รวมตามกรอบประกาศ	ประมาณ C$8.7 พันล้าน	เสริมความแข็งแกร่งให้ภาคอุตสาหกรรม

ตัวเลขในตารางอ้างอิงกรอบการลงทุนที่รัฐบาลประกาศ โดยกองทุนเหล็กแบ่งเป็นเงินจากรัฐบาลกลาง 3.55 พันล้านดอลลาร์แคนาดาและจากรัฐออนแทรีโอ 1.67 พันล้านดอลลาร์แคนาดา ส่วนโครงการรถยนต์แบ่งเงินลงทุนระหว่างสองรัฐบาลและโครงการ Ring of Fire เป็นการที่รัฐบาลกลางเข้าร่วมสนับสนุนเงินลงทุนระยะแรกของรัฐ

1. อัดเงินกว่า 5.2 พันล้านดอลลาร์ เสริมความแข็งแกร่งอุตสาหกรรมเหล็ก

อุตสาหกรรมเหล็กเป็นหนึ่งในภาคธุรกิจที่ได้รับผลกระทบจากมาตรการภาษีของสหรัฐฯ โดยเฉพาะเมื่อผู้ผลิตต้องเผชิญต้นทุนการค้าและความไม่แน่นอนในการส่งออก รัฐบาลแคนาดาและรัฐออนแทรีโอจะจัดตั้งกองทุน Joint Steel Action Fund ด้วยเงินรวม 5.22 พันล้านดอลลาร์แคนาดาในช่วง 5 ปี แบ่งเป็นเงินจากรัฐบาลกลาง 3.55 พันล้านดอลลาร์และจากรัฐออนแทรีโอ 1.67 พันล้านดอลลาร์

เป้าหมายของกองทุนประกอบด้วย

ช่วยให้ผู้ผลิตเหล็กปรับปรุงกระบวนการผลิตและเพิ่มประสิทธิภาพโรงงาน
สนับสนุนการกระจายตลาดส่งออกไปยังประเทศอื่นนอกเหนือจากสหรัฐฯ
เตรียมกำลังการผลิตเพื่อรองรับความต้องการจากอุตสาหกรรมที่กำลังเติบโต เช่น กลาโหม การผลิตขั้นสูงและโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน
เพิ่มความต้องการใช้เหล็กที่ผลิตในประเทศผ่านนโยบายจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
เพิ่มการตรวจสอบการทุ่มตลาดและการอุดหนุนสินค้าจากต่างประเทศที่ไม่เป็นธรรม

นอกจากนี้ ยังมีแผนตั้งคณะทำงานด้านเหล็กร่วมระหว่างแคนาดากับออนแทรีโอ เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน โดยหนึ่งในประเด็นแรกคือการลดต้นทุนขนส่งเหล็ก มาตรการนี้จึงไม่ได้มุ่งเพียงชดเชยผลกระทบจากภาษี แต่ยังพยายามทำให้ผู้ผลิตเหล็กมีโอกาสแข่งขันในตลาดใหม่และรักษาความสำคัญของอุตสาหกรรมภายในประเทศ

2. ลงทุน 2.5 พันล้านดอลลาร์ ปรับโฉมอุตสาหกรรมรถยนต์

อุตสาหกรรมยานยนต์ของแคนาดามีความเชื่อมโยงกับห่วงโซ่การผลิตในสหรัฐ อย่างใกล้ชิด ตั้งแต่ชิ้นส่วน

เครื่องยนต์
ระบบอิเล็กทรอนิกส์
การประกอบรถยนต์สำเร็จรูป

เมื่อมีการเรียกเก็บภาษีหรือเกิดความไม่แน่นอนทางการค้า ผู้ผลิตจึงอาจต้องทบทวนต้นทุนและแผนลงทุน ภายใต้แผนใหม่ รัฐบาลกลางและรัฐออนแทรีโอจะลงทุนเพิ่มอีก 2.5 พันล้านดอลลาร์แคนาดาในช่วง 2 ปี เพื่อสนับสนุนโครงการลงทุนด้านเงินทุนของผู้ผลิต โดยแบ่งเป็นเงินรัฐบาลกลาง 1.5 พันล้านดอลลาร์และรัฐออนแทรีโอ 1 พันล้านดอลลาร์

เงินลงทุนจะช่วยให้ผู้ผลิตสามารถ

ปรับปรุงเครื่องจักรและสายการผลิตให้ทันสมัย
พัฒนาความสามารถในการผลิตรถยนต์เชื่อมต่อและรถยนต์ไฟฟ้า
เพิ่มประสิทธิภาพและความสามารถในการแข่งขันของโรงงาน
เตรียมความพร้อมต่อการเปลี่ยนแปลงของอุตสาหกรรมยานยนต์โลก

รัฐบาลยังประกาศว่าจะคงมาตรฐานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของรถยนต์นั่งส่วนบุคคลและรถยนต์ขนาดเล็กไว้ที่ระดับปี 2026 จนถึงรุ่นปี 2029 ก่อนกลับมาเพิ่มข้อกำหนดรายปีในรุ่นปี 2030 ตามแนวทางยุทธศาสตร์รถยนต์ของแคนาดา มาตรการดังกล่าวสะท้อนว่ารัฐบาลต้องการประคองภาคการผลิตในช่วงที่การค้าระหว่างประเทศมีความไม่แน่นอน พร้อมเตรียมอุตสาหกรรมให้สามารถปรับตัวต่อเทคโนโลยีใหม่ได้ในระยะยาว

3. ลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแหล่งแร่สำคัญ Ring of Fire

อีกหนึ่งส่วนสำคัญของแผนคือการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ Ring of Fire ทางตอนเหนือของรัฐออนแทรีโอ ซึ่งเป็นบริเวณที่มีทรัพยากรแร่สำคัญและมีความท้าทายด้านการเข้าถึงพื้นที่ รัฐบาลกลางแคนาดาจะร่วมสนับสนุนเงินลงทุนเริ่มต้นของรัฐออนแทรีโอ โดยมีวงเงินจากรัฐบาลกลางสูงสุด 1 พันล้านดอลลาร์แคนาดาในช่วง 3 ปี สำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนที่จำเป็นต่อการพัฒนาแหล่งแร่

นอกเหนือจากงบถนน รัฐบาลยังต้องการประสานกระบวนการอนุมัติโครงการระหว่างรัฐบาลกลางกับรัฐบาลรัฐ เพื่อให้การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและโครงการแร่สำคัญเดินหน้าได้รวดเร็วขึ้น แผนยังระบุถึงการประสานโครงการที่อาจได้รับเงินสนับสนุนจากกองทุนเร่งการพัฒนาแร่สำคัญของแคนาดา ตลอดจนมาตรการเครดิตภาษีเพื่อการลงทุนและโครงการสนับสนุนอื่นๆ รวมถึงการทำงานร่วมกับชุมชนชนพื้นเมืองที่เกี่ยวข้อง การลงทุนส่วนนี้เชื่อมโยงกับเป้าหมายที่กว้างกว่าการช่วยเหลือผู้ผลิตในช่วงข้อพิพาทภาษีเพราะการมีแหล่งวัตถุดิบและระบบขนส่งที่เข้าถึงได้อาจช่วยเสริมความมั่นคงของห่วงโซ่อุปทานอุตสาหกรรมในประเทศ

ทำไมแคนาดาต้องเร่งช่วยภาคการผลิตในเวลานี้

ภาษีสหรัฐ เพิ่มแรงกดดันต่อผู้ส่งออก

ความเคลื่อนไหวล่าสุดเกิดขึ้นหลังสหรัฐฯ เพิ่มภาษีสินค้านำเข้าบางกลุ่มจากแคนาดา โดยเฉพาะเหล็กและผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งสร้างแรงกดดันต่อผู้ผลิตที่พึ่งพาตลาดสหรัฐ

รัฐบาลแคนาดาระบุในเดือนสิงหาคม 2026 ว่าสหรัฐ ประกาศใช้ภาษี 50% กับสินค้าจากแคนาดามูลค่าประมาณ 27.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ตามขอบเขตมาตรการที่ประกาศในเวลานั้นและแคนาดาตอบโต้ด้วยมาตรการภาษีต่อสินค้าสหรัฐ บางกลุ่ม ภาษีอาจทำให้สินค้านำเข้ามีต้นทุนสูงขึ้นและส่งผลต่อการตัดสินใจซื้อของผู้ประกอบการในห่วงโซ่อุปทาน ผู้ผลิตบางรายอาจต้องรับภาระต้นทุนเอง ขณะที่บางรายอาจปรับราคา เปลี่ยนแหล่งจัดซื้อหรือทบทวนแผนลงทุน

สำหรับอุตสาหกรรมที่เชื่อมโยงการผลิตข้ามพรมแดนอย่างเหล็กและรถยนต์ ความไม่แน่นอนด้านภาษีอาจกระทบมากกว่าการส่งออกสินค้าสำเร็จรูปเพราะชิ้นส่วนและวัตถุดิบอาจเดินทางข้ามพรมแดนหลายครั้งก่อนกลายเป็นผลิตภัณฑ์สุดท้าย

แคนาดาต้องการลดการพึ่งพาตลาดสหรัฐฯ

สหรัฐ เป็นคู่ค้าสำคัญของแคนาดา แต่ความขัดแย้งทางการค้าทำให้รัฐบาลต้องเร่งพิจารณาทางเลือกเพื่อกระจายตลาดส่งออกแผนกองทุนเหล็กที่สนับสนุนการหาตลาดใหม่และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแร่สำคัญ จึงมีเป้าหมายร่วมกันคือเพิ่มความสามารถในการผลิตภายในประเทศและเปิดทางให้ธุรกิจเข้าถึงตลาดอื่น

อย่างไรก็ตามการกระจายตลาดไม่สามารถเกิดขึ้นได้ในทันที ผู้ผลิตต้องพิจารณามาตรฐานสินค้า ต้นทุนขนส่ง ความต้องการของลูกค้าและข้อกำหนดทางการค้าของแต่ละประเทศ การลงทุนในโรงงานและโครงสร้างพื้นฐานจึงเป็นเพียงส่วนหนึ่งของการปรับตัวระยะยาว

แผนช่วยเหลือครั้งนี้ต่างจากมาตรการก่อนหน้าอย่างไร

รัฐบาลแคนาดาเคยประกาศมาตรการช่วยเหลือผู้ประกอบการและแรงงานที่ได้รับผลกระทบจากภาษีสหรัฐ มาก่อนแล้ว เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม 2026 รัฐบาลกลางประกาศแพ็กเกจมาตรการสนับสนุนใหม่และเพิ่มเติมมูลค่า 7.5 พันล้านดอลลาร์แคนาดา ซึ่งครอบคลุมการสนับสนุนสภาพคล่องให้ธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง การให้เงินทุนแก่โครงการของธุรกิจที่ได้รับผลกระทบและมาตรการช่วยเหลือแรงงานและนายจ้าง ส่วนแผนร่วมระหว่างรัฐบาลกลางกับรัฐออนแทรีโอที่ประกาศเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม เน้นการลงทุนในอุตสาหกรรมและโครงสร้างพื้นฐานที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์เป็นพิเศษ ได้แก่

เหล็ก
รถยนต์
แร่สำคัญ

ดังนั้น ไม่ควรนำตัวเลข 8.7 พันล้านดอลลาร์ไปบวกกับแพ็กเกจ 7.5 พันล้านดอลลาร์โดยอัตโนมัติแล้วสรุปว่าเป็นงบใหม่ทั้งหมดที่ไม่เกี่ยวข้องกันเพราะมาตรการช่วยเหลือภาคธุรกิจของรัฐบาลมีหลายโครงการและอาจมีความเชื่อมโยงกับกลไกสนับสนุนเดิม การคำนวณวงเงินรวมจำเป็นต้องตรวจสอบขอบเขตและความซ้ำซ้อนของแต่ละโครงการก่อน

ผลกระทบต่อเศรษฐกิจแคนาดาและตลาดโลก

แผนลงทุนครั้งนี้อาจส่งผลต่อเศรษฐกิจในหลายด้าน แต่ผลลัพธ์จริงจะขึ้นอยู่กับการดำเนินโครงการและสถานการณ์การค้าระหว่างประเทศ

ด้านการจ้างงาน หากธุรกิจสามารถรักษาการผลิตและเดินหน้าโครงการลงทุนได้ ก็อาจช่วยประคองการจ้างงานในพื้นที่อุตสาหกรรม โดยเฉพาะชุมชนที่พึ่งพาโรงงานเหล็กและรถยนต์
ด้านการลงทุน เงินสนับสนุนอาจช่วยลดภาระการลงทุนของผู้ผลิตที่ต้องปรับปรุงเครื่องจักรหรือเปลี่ยนสายการผลิต แต่ผลต่อการลงทุนเอกชนเพิ่มเติมยังต้องติดตาม
ด้านการแข่งขัน การปรับปรุงประสิทธิภาพโรงงานและขยายตลาดส่งออกอาจช่วยให้ผู้ผลิตแคนาดามีทางเลือกมากขึ้น อย่างไรก็ตาม เงินสนับสนุนเพียงอย่างเดียวไม่สามารถชดเชยความแตกต่างด้านต้นทุนและเงื่อนไขการค้าได้ทั้งหมด
ด้านห่วงโซ่อุปทาน การพัฒนาแหล่งแร่และระบบขนส่งอาจช่วยให้แคนาดามีวัตถุดิบรองรับอุตสาหกรรมในประเทศมากขึ้น แต่โครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ต้องใช้เวลาและต้องพิจารณาผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและชุมชนชนพื้นเมืองควบคู่กัน

สำหรับตลาดโลก แผนนี้เป็นอีกตัวอย่างของการที่รัฐบาลนำงบประมาณและนโยบายอุตสาหกรรมมาใช้เพื่อรับมือกับความไม่แน่นอนของการค้าโลก ซึ่งอาจทำให้การแข่งขันด้านการลงทุน การผลิตและการดึงดูดห่วงโซ่อุปทานในประเทศต่างๆ เข้มข้นขึ้น

สิ่งที่ต้องจับตาหลังแคนาดาประกาศงบ 8.7 พันล้านดอลลาร์

ประเด็นสำคัญหลังจากนี้มีอย่างน้อย 4 ด้าน ได้แก่

รายละเอียดการเข้าถึงเงินทุน ธุรกิจประเภทใดจะมีสิทธิรับการสนับสนุนและต้องผ่านเกณฑ์ใดบ้าง
ความคืบหน้าการเจรจาการค้ากับสหรัฐ หากภาษีเปลี่ยนแปลง อาจกระทบความจำเป็นและทิศทางของมาตรการช่วยเหลือ
การลงทุนจริงของภาคเอกชน ต้องติดตามว่าเงินสนับสนุนทำให้เกิดการปรับปรุงโรงงานและรักษาการจ้างงานได้มากเพียงใด
การกระจายตลาดส่งออก ผู้ผลิตแคนาดาจะสามารถเพิ่มยอดขายไปยังตลาดใหม่ได้มากแค่ไหนและต้องใช้เวลาเท่าใดจึงจะเห็นผล

แม้แผนนี้มีวงเงินขนาดใหญ่ แต่ผลสำเร็จไม่ได้วัดจากจำนวนเงินที่ประกาศเพียงอย่างเดียว ยังต้องพิจารณาว่าโครงการสามารถเริ่มต้นได้ตามแผน ลดผลกระทบต่อแรงงานและช่วยให้ผู้ผลิตแข่งขันได้ในระยะยาวหรือไม่

สรุป

แคนาดาและรัฐออนแทรีโอประกาศแผนลงทุน 8.7 พันล้านดอลลาร์แคนาดา เพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมเหล็ก รถยนต์และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแร่สำคัญ หลังภาคธุรกิจเผชิญแรงกดดันจากภาษีสหรัฐและความไม่แน่นอนด้านการค้า แผนไม่ได้อยู่ที่การช่วยเหลือธุรกิจในระยะสั้นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปรับปรุงกำลังการผลิต การเพิ่มตลาดส่งออกและการพัฒนาห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้น ผลลัพธ์ในระยะยาวจะขึ้นอยู่กับการดำเนินโครงการจริง ความสามารถของธุรกิจในการปรับตัวและทิศทางความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างแคนาดากับสหรัฐ ซึ่งยังเป็นปัจจัยสำคัญต่ออนาคตของอุตสาหกรรมในอเมริกาเหนือ